為深入貫徹黨中央、國務院關于深化食品經營許可改革的決策部署，落實《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品經營許可和備案管理辦法》《食品經營許可審查通則》等法律法規規章和文件要求，進一步規范北京市食品經營許可審查工作，北京市市場監管局修訂公布了《北京市食品經營許可審查細則》（以下簡稱《細則》），現就相關內容解讀如下：

　　一、修訂背景

　　市場監管總局修訂的《食品經營許可和備案管理辦法》于2023年12月1日起正式施行。我局會同天津市市場監管委、河北省市場監管局制定的《京津冀食品經營許可和備案管理實施辦法》也同步實施。2024年4月29日，市場監管總局發布了修訂的《食品經營許可審查通則》。為適應我市食品經營模式的新變化，落實通則要求，我局對原細則作出修改，以高水平安全促進食品經營行業高質量發展。

　　二、修訂的主要內容

　　《細則》正文共五章二十一條，分為總則、食品安全管理制度及人員審查要求、食品經營許可審查要求、其他食品經營要求、附則。附件包括6套食品經營許可現場核查表及核查意見，按核查類型分為食品銷售、餐飲服務、集中用餐單位食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、利用自動設備從事食品經營。主要修訂內容如下：

　　（一）新增利用自動設備從事食品經營的審查要求。細則增加了自動設備的定義，明確了自動設備從事食品經營的具體審查要求。

　　自動設備是指由一組或多組內置功能組件組成的整體設備，設備外部帶有防護裝置，設備內部相對密閉。從事食品制售活動的自動設備應避免外界接觸到設備內部、食品原料、半成品及包材，拿取成品之前設備閉環運行，全流程自動操作完成。對于未能提交產品合格證明的自動設備，可用合法檢驗機構出具的產品檢驗合格報告替代；對于新研制或新引進的、制售過程中直接接觸食品且未在國內取得過許可的自動設備，食品安全風險管控方案還應包括設備運行全過程的食品安全驗證內容。

　　（二）縮減食品經營項目負面清單范圍。《細則》第五條設定了食品經營項目負面清單，相較于原審查細則，取消了中央廚房不得從事冷加工冷食類（腌菜、復合調味料等除外）食品制售、裱花蛋糕制售，集體用餐配送單位不得進行散裝食品銷售、冷食類食品制售、生食類食品制售、自制飲品制售、裱花蛋糕制售，工地食堂、養老機構食堂不得從事冷食類食品制售、生食類食品制售、裱花蛋糕制售等限制性規定。

　　（三）取消食品經營場所的面積限制。取消原審查細則關于餐飲服務經營場所面積不得低于6平方米、中央廚房食品處理區面積不得低于300平方米、集體用餐配送單位食品處理區面積不得低于150平方米的限制。取消了專間面積不得低于4平方米且大于食品處理區面積10%的要求。由食品經營者根據實際需要，在滿足食品安全要求的前提下進行布局設置，降低了經營準入門檻。

　　（四）優化散裝食品審查要求。散裝食品可通過強化從業人員和食品盛放容器、工用具衛生管理，降低食品安全風險。因此，本次修訂取消了銷售散裝食品需設立清洗消毒設備設施的要求，降低了散裝食品經營的準入門檻和經營成本。

　　（五）取消散裝熟食銷售設立專間的要求。食品銷售經營者對散裝熟食進行分切、分裝等簡單處理的，設立專用操作區即可，不再要求設立專間。在保障食品安全的前提下，進一步降低了銷售散裝熟食所需的硬件條件。

　　三、需要說明的事項

　　（一）關于簡單制售行為

　　市場監管總局《食品經營許可和備案管理辦法》明確：食品安全風險較低的簡單制售行為，在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容。《細則》進一步明確從事簡單制售和自制飲品制售根據操作流程，可依據實際減少或不設置原料清洗水池、餐用具清洗消毒水池；使用一次性餐飲具或者委托集中消毒餐飲具的，可減少清洗消毒水池等設備設施的數量。

　　（二）關于現場核查

　　為簡化許可程序，減輕經營者負擔，對于食品銷售類（散裝熟食除外）和食品經營管理類經營項目，《細則》提出無需現場核查。同時按照《食品經營許可和備案管理辦法》的要求，《細則》增加了現場核查中的容錯機制，即現場核查不合格，通過整改能夠符合要求的，允許申請人在《細則》明確的整改時限內進行整改，避免申請人重復申請。